中国 600 多座城市都要放开落户？

中国除个别超大城市外，600 多座城市都要放开落户。国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》提出，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。

具体而言，城区常住人口 300 万以下城市取消落户限制，零门槛落户；300 万至 500 万城市放宽落户条件；500 万以上超大特大城市完善积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。住建部《2022 年中国城市建设统计年鉴》显示，我国有 695 个城市，其中地级市 302 个、县级市 393 个。城区常住人口 300 万以上城市有 25 个，分别是上海、北京、深圳、重庆、天津、东莞、成都、广州、武汉、杭州、西安、南京、长沙、沈阳、济南、昆明、青岛、郑州、哈尔滨、大连、长春、石家庄、合肥、太原、苏州。这意味着其他 600 多座城市将放开落户。

公安部治安管理局局长仇保利表示，在各地区各部门的共同推动下，目前全国大多数城市全面放宽放开了落户限制。公安部将指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，分类施策、因地制宜，全面落实城区常住人口 300 万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口 300 万至 500 万城市落户条件，完善城区常住人口 500 万以上超大特大城市积分落户政策，更好地促进农业转移人口进城落户。

自 2014 年以来，已有 1.5 亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由 2014 年的 35.9% 提高到 2023 年的 48.3%。此次户籍制度改革意义重大，将为我国新型城镇化发展注入新动力，促进人口流动，优化人力资源配置，激发城市经济活力，推动区域均衡发展，有利于推进基本公共服务均等化，保障农业转移人口权益。

中国城市放开落户的具体政策

目前，中国正在推进户籍制度改革，除个别超大城市外，放开放宽落户限制。具体而言，城区常住人口 300 万以下城市取消落户限制，零门槛落户；300 万至 500 万城市放宽落户条件；500 万以上超大特大城市完善积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。各城市要因地制宜制定具体落户办法，不得附加购房、纳税等额外条件。比如，部分特大城市如郑州、沈阳、石家庄等已经先行实施零门槛落户政策。对于城区常住人口 300 万以下的城市，就业或居住年限原则上为半年，同时不得附加购买房屋、投资纳税等额外限制条件；对于城区常住人口 300 万至 500 万的城市，要进一步降低年限门槛。

600 多座城市放开落户的意义

600 多座城市放开落户具有多方面的重要意义。首先，促进人口流动，优化人力资源配置，让人口迁移更加自由和便捷，加速人力资源在不同城市间的优化配置。其次，激发经济活力，人口的流入可为城市带来新的消费需求、劳动力资源等，促进城市产业多元化发展和升级。再者，提升城镇化水平，推动中国常住人口城镇化率向 70% 左右迈进，大量中小城市的放开落户有利于吸纳农村转移人口，促进城乡融合。对于居民来说，能够享受公共服务均等化，文件强调义务教育、住房保障、社会保障等要向转移人口全面覆盖，进城人员能享受与户籍人口同等权利。同时，为居民带来更多发展机会，在新的城市能有更公平的就业、创业等机会，消除因户籍带来的限制和不公平。从社会整体角度看，人地钱挂钩机制得以推动，转移支付、要素配置等与农业转移人口市民化挂钩，大城市将受益于土地指标和财政资金的倾斜。还能扩大内需，外来人口消费意愿提升、购房需求等得到释放，有利于刺激消费和带动房地产等相关行业稳定发展。不过，在放开落户政策实施过程中，也可能面临一些挑战和问题，比如城市公共资源 (教育、医疗等) 短期内可能面临较大压力、部分城市可能出现房地产市场波动、如何确保新市民真正融入城市等，需要各地政府在后续政策制定和实施中不断优化和完善。

农业转移人口进城落户情况

2014 年以来，共有 1.5 亿农业转移人口平稳有序进城落户，全国户籍人口城镇化率由 2014 年的 35.9% 提高到 2023 年的 48.3%。公安部加快推行经常居住地登记户口制度，深入实施高频户政业务便利化举措，积极探索建立全国统一的人口登记管理制度。目前，东部地区除个别超特大城市，中西部地区除个别省会（首府）城市以外，全面放宽放开了落户限制。下一步，公安部将全面落实城区常住人口 300 万以下城市取消落户限制要求，稳步推进居民身份证补换领等高频户政事项 “全程网办”，加快推进居民身份证、居住证功能衔接并轨，扎实有序推进农业转移人口市民化，更好地助力城乡融合发展。

超大城市的落户政策

超大城市（城区人口超 1000 万）的落户政策相对较为严格。目前中国超大城市有 10 个：上海、北京、广州、深圳、重庆、天津、成都、武汉、杭州、东莞。但同为超大城市，情况也有所不同。京沪落户门槛最为严格，户籍含金量高。北京有积分落户和进京指标限制，上海一般人员需满足居住证满 7 年等积分条件。广州、深圳、天津落户条件相对京沪宽松，广深主要面向大学生及高技能人才可无条件落户，深圳积分入户竞争激烈，每年名额 1 万个但非户籍人口众多，天津主要优势在于高考。成都、重庆、武汉、东莞部分区域已全面取消落户限制，零门槛是趋势。对于完善城区常住人口 500 万以上超大特大城市积分落户政策，有条件的城市要探索取消积分落户年度名额限制。

中国 600 多座城市放开落户是户籍制度改革的重要举措，对于促进人口流动、经济发展、城镇化进程等方面都具有重要意义。不同规模城市的落户政策各有特点，需要根据自身情况进行合理规划和调整，以确保政策的有效实施和社会的稳定发展。